『导读』9月9日，河南省低速电动车示范区合作协议签字仪式在郑州举行。开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、商丘、信阳、濮阳、驻马店、济源10个省辖市共同成立河南省低速电动车合作示范区。据悉，低速电动车合作示范区在全国尚属首创。
（中国电动汽车网记者 齐凯强）9月9日，河南省低速电动车示范区合作协议签字仪式在郑州举行。开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、商丘、信阳、濮阳、驻马店、济源10个省辖市共同成立河南省低速电动车合作示范区。据悉，低速电动车合作示范区在全国尚属首创。
根据协议，符合标准的低速电动车在上述10市区域内实现市场互认、产品互认、无障碍销售运行；10个省辖市将在低速电动车管理办法、企业生产管理、车辆上路运行、市场管理、创新研发、促进产业发展等方面开展合作，探索符合省情的低速电动车管理发展道路。
河南低速电动汽车产业现状
近年来，河南省低速电动车产业发展迅猛，成为继山东之后的又一低速电动汽车产销大省。2015年河南省低速电动车产能达20万辆，产销超过10万辆，同比增长约一倍，已形成了产业规模效应，其经济效益和社会效应逐步显现。
作为新的经济增长点之一，河南省已经把发展低速电动车产业连续四年列入全省工业行动计划，连续五年纳入省级财政支持范围；相继出台了河南省低速电动车技术标准和生产规范条例；不少省辖市已经先行先试，许昌、洛阳、驻马店、开封、商丘、济源、濮阳等地已出台了低速电动车管理暂行办法。
河南是我国重要的两轮、三轮摩托车市场，近年来随着消费升级，低速电动汽车逐渐成为更多人的选择。由于河南政策的开放，其低速电动汽车的销量一直在持续增长，据了解，在河南本地企业，比如大阳、大河、森源等企业的销量也有明显的增长。
存在问题：市场混乱，监管力度不足
近年来，低速电动汽车因其节能环保、经济实惠、方便快捷的特点，在中小城市、县城和农村的销售十分火爆，市场需求旺盛。行业快速发展的同时也暴露出许多问题。比如由于生产门槛较低，缺乏相应的产、销和使用监控机制，出现了产品质量良莠不齐、无证驾驶、监控缺失等现象。
就河南省来看，2015年河南省低速电动车产能达20万辆，产销超过10万辆。造成了大量中小投资创业者集聚，生产厂商达50余家，够得上规模的企业数量却寥寥无几。有相当一部分是“刚丢掉锄头就来造车”，可见河南低速电动车市场发展之混乱。再者，监管无力，在管理方面交管部门在遇到违规案件时无法可依、难以处理。在国家层面，低速电动车尚无合法身份，也没有相关政策法规对其进行管理。
河南通过建设合作示范区，推行全省统一的低速电动汽车生产企业及产品目录，规范企业生产技术条件。同步执行河南省发布的低速电动车产品技术标准，设置区域门槛，限制、淘汰低劣产品生产和流入市场，提升产品质量。试行一致的低速电动汽车登记管理、驾驶人员资格（持C3驾驶证），提高安全行驶水平。
建立合作示范区的意义？
对于区域而言，可以抢占产业发展先机。国家拟定的技术标准和管理规范已经在征求意见。河南先行提升和积累产业与技术基础，积极适应未来国家可能出台的产业政策，将为支取国家先行试点创造条件。
从汽车产业发展的规律看，低端切入逐步迈向高端是必经之路，如果河南可以把产品做的更好，基础扎实，研发力量雄厚，今后向高速电动乘用车迈进的时候将会更加便捷。这也是壮大河南汽车工业的重要一步。
此外还可以开展低速电动车创新研发合作。合作示范区支持和鼓励生产企业进行整车技术创新升级，依托研发实力强的企业建立公共研发平台，加强核心技术研究攻关，推动关键零部件的研发和产业化，培育电池、电机、电控等零部件骨干企业，形成自主品牌和产业集群优势，提高产业综合竞争实力。
对于行业而言，可以进一步规范产业发展。当前的低速电动车企业大部分是当地政府近几年招商引资所新建的，产业布局不完善，产业链条薄弱，生产管理没有一定的规范要求，产品良莠不齐，资源利用效果不高。通过合作示范区建设，可以引导逐步建立规范化的企业生产技术条件，逐步实现产业规范有序发展。
