『导读』中国一些企业具有一种天然禀赋——把一项看似美好的政策钻成筛子。这类例子不胜枚举。电动车骗补已经是前车之鉴，如今轮到积分政策了。
本届广州车展首发新能源汽车19款（不包括两款非插电混合动力车），占首发新车总数的24%，中外各大品牌都发布了新能源汽车新战略，新能源汽车行情从未如此高涨。然而，表面的热闹掩盖不了厂家的忧虑、疑惑和无奈，其背景是按工信部9月22日发布的《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》的要求，从2018至2020年，车企销售车辆中新能源汽车积分比例分别为8%、10%和12%，积分不达标的企业将削减产量，或者选择向正积分有富余的企业购买积分。德国媒体认为这个草案“让德国汽车制造商压力倍增”，是“生态爱国主义”。可实际上，对此感到焦虑的不止是德系车企。
问：这次广州车展上我采访了多家中外车企。对2018年新能源汽车积分占比能不能达到8%的问题，他们要么含糊其辞，要么干脆说没可能。其中，德系车企高管的反应最强烈，跟德国媒体差不多。您怎么看？
答：德系车企比较强势，说话直率，这不难理解。从技术上看，德系车企造新能源汽车不是问题，还有轻量化的优势，插电混动早就有了，此外，奔驰、奥迪、大众都将推出续航里程超过500公里的纯电动车，也是最先进的，但关键是时间问题。你今年出台一项新能源汽车政策，明年就要企业达到8%（作为样板的美国加州第一年的要求是2.5%），对销量大的、原有新能源汽车产品规划不足的企业来说，要想达标就必须新增多款新能源汽车，而这些新车的开发流程至少要两三年，包括引进车型的本土适应性研发；新车上市后，市场推广也需要时间，而市场需求又有很多不确定性，所以8%是一项不可能完成的任务。尤其是德国车企，特别讲究开发流程的严谨，注重产品的安全性、可靠性和耐久性，动作就比较慢。如果哪家车企敢说你今年推出一个新政策，我明年就能从无到有地推出一款相应的新能源汽车，那就是耍流氓了。
包括德系车企在内，没有谁说你不该有这项政策，也没有谁说我压根就达不到你的要求，而是说你制定政策要有可预期性、可操作性，不能搞突然袭击、大跃进，要给出合理的提前量，否则成本太高。
问：是这样。说到政策的可预期性，有德系企业说，原来在国产新能源汽车上都使用三星、LG等国际主流电池厂商提供的电池，但这些电池至今无法进入工信部的“白名单”，得不到补贴，所以只好把原来的电池废掉，而改换“白名单”上的电池又要两三年时间来进行各种测试、路试，来保证安全性、可靠性和耐久性，成本太高。
答：电池“白名单”不是针对德系车企的，上汽、东风、长安、奇瑞、长城等中国汽车品牌也选择了LG化学和三星SDI两家作为供应商，同样面临切换供应商的麻烦，也要付出极高的代价。
但另一方面，有关部门解释说：“对新能源汽车补贴政策的调整，会对动力电池企业和产品提出一些要求，但不会简单地与电池目录挂钩。”
问题是什么叫“不会简单地与电池目录挂钩”？给人的感觉是“还是要挂钩的”。这样的政策表述缺乏透明度和确定性，让人捉摸不透，只能被迫做出保险但代价高昂的选择。
问：有的车企高管认为新能源汽车“卖给谁”是最大的挑战。您怎么看？
答：中国新能源汽车市场是政府或政策主导的，目标是节能环保，其必要性不容置疑，在雾霾严重的今天，尤为如此。但新能源汽车的市场需求一直是个大问题，它有着自身的发展规律。以往，有关部门雄心勃勃的新能源汽车销量计划曾多次落空。去年，我国新能源乘用车销量是20.68万辆，今年1-10月销量24万辆，大大低于计划目标。2018年新能源乘用车销量是多少，还是未知数。毕竟，还有很多不确定因素影响需求，除了政策多变外，充电基础设施配套也是很大的问题。我一位央视的朋友买一辆腾势电动车，花了3个多月时间，动用多种关系才搞定充电桩；物业还说，这是本小区的第一个充电桩，也是最后一个。我也想买腾势，但小区物业就是不让安充电桩，只好算了。
问：有车企高管甚至说，如果这项政策真的就这么定了的话，有的工厂就会关门，工人就会失业。真的会有这么严重吗？
答：前提是这家企业无法达标，也无法在市场上买到积分，那就真剩下减产、下岗了。考虑到新能源汽车研发流程的要求，充电基础设施建设和市场推广需要有个过程，积分交易市场也要有个培育过程，再说目前的暂行办法只是一个征求意见稿，我估计政府有关部门会在最后敲定的文件中，把8%的时间点向后推迟，有可能是2020年。
问：有企业担心，积分政策会催生一批专门生产劣质电动车，靠卖积分发财的企业，毒化市场。您怎么看？
答：这种担心一点也不多余。中国一些企业具有一种天然禀赋——把一项看似美好的政策钻成筛子。这类例子不胜枚举。电动车骗补已经是前车之鉴，如今轮到积分政策了。政府有关部门必须做好相关的防范措施，制定、执行好相关标准和交易细则，防止劣质电动车拿到积分、进入市场，同时也要严防审批腐败，否则，不过是将无良企业骗补的对象从政府财政转移到了企业身上，积分交易市场将一片混乱，走向政策制定者初衷的反面，消费者和利益相关方都将为此付出极大代价。媒体有责任把丑话说在前头。
总之，政府要制定一项有效的政策，就必须有足够的可预测性、透明性、可操作性和配套性。
