『导读』近期，新能源汽车行业可谓一波未平一波又起。从开始清算2016年度新能源汽车补贴到近日流传出的四部委要求各地报送2015年度新能源汽车闲置车辆情况，为防止历史重演，出现大面积的骗补情况，推动新能源汽车产业可持续发展，国家可谓是“用心良苦”，只是能否奏效却难下定论。
近期，新能源汽车行业可谓一波未平一波又起。从开始清算2016年度新能源汽车补贴到近日流传出的四部委要求各地报送2015年度新能源汽车闲置车辆情况，为防止历史重演，出现大面积的骗补情况，推动新能源汽车产业可持续发展，国家可谓是“用心良苦”，只是能否奏效却难下定论。
而尽管大家在网上已见过多个版本的地方补贴政策的汇总，但各地2016年的补贴方案今年是否继续沿用不得而知。据记者了解，目前只有北京、天津、合肥、江苏、山西等极少数地区发布了2017年的调整方案，大部分地方政策是不确定的。
地补政策的不确定性意味着风险丛生，会给企业和市场带来极大的负面影响。比如，车企不敢轻易卖车致使销量下滑；容易横生枝节，影响企业正常经营。
新能源汽车市场一波三折 今年前4月销售下滑
当国家提出3万公里的要求后，早卖车、早运营、早达标、早申报，成为企业追求的理想状态。但实际上，企业来不及消化这么重大的打击，加上地方补贴不明确等因素，影响了今年1-4月新能源汽车的销量。据中汽协数据统计，2017年1~4月，新能源汽车生产9.58万辆，同比增长1.4%；销售9.04万辆，同比下降0.2%。
影响新能源汽车销量的因素不是单一的，但如果能将每一项不利因素的影响降到最小，市场的推进也会更加顺利。比如推荐目录，企业要上推荐目录必定要紧跟最新的补贴标准来走，提高电池技术。电池企业需要同车企紧密开发，提高电池能量密度，外观尺寸等需要按照新的技术标准进行产线改造。据记者了解，在历经几个月后，这部分的工作开展得还算顺利。目前工信部已发布了4批推荐目录，基本上是每月1批，总数量已经超过1400款，产品供应方面已比较充足。
但鉴于其他影响因素没有协同解决，所以市场还没有大的起色，尤其是新能源商用车市场持续走低，甚至有人士预测今年新能源客车的销量只有7-8万辆，比去年少3-4万辆。虽然新能源汽车市场的翘尾效应十分显著，但也没有人能打包票一定能大幅上扬，这个市场还有太多未知之数。
地补缺位+3万公里 企业堪比温水中的青蛙
记者认为，虽然国家没有强制要求各地必须给予新能源汽车推广应用补贴，但地方政府如果觉得没必要给予补贴大可以像山西、石家庄一样，一纸文书下来早点断了企业的念头。最怕这样长期缺位，对企业来说堪比温水煮青蛙。
地方补贴政策的主动权掌握在地方政府手里，企业只能被动地等待。政策的不确定会影响企业的销售积极性和销售手段，据成都雅骏新能源汽车科技股份有限公司董事、副总裁范永军介绍，在地补有把握的地区企业会扣地补销售，没把握的地方仅扣国补销售。当然此处针对的是新能源物流车，因为客车补贴降幅最大，且成本高，所以企业不会也不敢垫地补。
另据记者了解，在3万公里+地补缺位的双重作用下，车企普遍会要求运营方垫地补或者缴纳一定的运营保证金，这也已在业界形成共识。
如果从自由交易市场来说，3万公里或者说车企要运营方垫地补、交保证金无疑是反市场行为。因为一旦交易完成，买方拥有绝对的所有权和使用权来决定产品的归属和具体用途，卖方没有权利限定买方的行为。而国家为了保证纳税人的钱用到刀刃上，3万公里也就变得“合情合理”了；当垫地补（交保证金）成为行业共识，运营商要在新能源汽车市场混也就只能“认命”。
记者认为，现在新能源汽车企业只有两条路：要补贴，遵守3万公里要求；不要补贴，就自由交易，听天由命。但现阶段企业不会成为后者，因为新能源汽车市场还不是一个完全自由的市场，或者说还不具备进行自由交易的市场环境。所以这就陷入到一个思考如何弱化3万公里的影响，垫付的资金从何而来等问题的死循环中。针对这些问题，记者认为整车企业、零部件企业以及实践者运营商等最有发言权。
